Сегодня в ресурсосбережение надо
и деньги вкладывать, и создавать соответствующие условия.

В. Путин

Техническое регулирование

Одним из важнейших приоритетов, одобренных на II Всероссийском съезде Национального объединения организаций операторов в области обращения с отходами, прошедшем в 2013 года в Москве обозначено создание системы стандартизации Национального объединения «РУСРЕЦИКЛИНГ». Система создана в рамках реализации положений федерального закона «О техническом регулировании» (статьи 4 и 17), Устава РУСРЕЦИКЛИНГ, основополагающего национального стандарта ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения».

Система стандартизации позволяет Национальному объединению организаций операторов в области обращения с отходами принимать непосредственное участие в реализации и совершенствовании системы технического регулирования в области обращения с отходами и ресурсосбережении на федеральном и межгосударственном уровнях через взаимодействие с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ).

схема

Результатом проделанной работы стал обновленный массив нормативно-технических документов различного уровня, регулирующих деятельность в области обращения с отходами на всех стадиях жизненного цикла. Наряду с актуализацией сводов правил, нормативная техническая база активно развивается в части конкретизации требований в стандартах РУСРЕЦИКЛИНГ к выполнению работ в сферах обращения с отходами и ресурсосбережения к методам контроля за их проведением и результатами.

В рамках Программы стандартизации Национального объединения организаций операторов в области обращения с отходами разработано и принято 36 стандартов РУСРЕЦИКЛИНГ на правила проведения работ в области обращения с отходами и методы их контроля, более 65 стандартов РУСРЕЦИКЛИНГ находятся в разработке. В 4 федеральных округах организации, занятые в отходоперерабатывающей отрасли приняли (запланировали принятие) стандарты РУСРЕЦИКЛИНГ на своих общих собраниях в качестве собственных стандартов.

программа разработки

Система технического регулирования в области обращения с отходами предусматривает в качестве обязательных требований обеспечение ресурсосбережения и повышение экологической безопасности. Национальное объединение организаций операторов в области обращения с отходами на основе анализа международного опыта сформировало соответствующую программу разработки нормативно-технических документов.

Национальное объединение организаций операторов в области обращения с отходами организовало разработку четырех первоочередных сводов правил, реализующих комплексный подход в повышении экологической безопасности и ресурсосбережения в области переработки отходов ТКО, аналогичный международным принципам и подходам.

Работа Национального объединения организаций операторов в области обращения с отходами по этому направлению получила одобрение экспертного Совета при Открытом Правительстве Российской Федерации.
Национальное объединение организаций операторов в области обращения с отходами активно взаимодействует в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве с Национальным объединением организаций в области экологического аудита и экологического проектирования, крупнейшими федеральными и отраслевыми заказчиками.

Национальное объединение организаций операторов в области обращения с отходами активно взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (заключены соглашения о сотрудничестве с органами власти субъектов Российской Федерации), как по вопросам совместного планирования и разработки стандартов, так и по вопросам их применения при проведении закупок, при разработке и экспертизе проектной документации на МПЗ и полигоны, при контроле за соблюдением требований стандартов.

23 апреля 2015 года РУСРЕЦИКЛИНГ заключил Соглашение о сотрудничестве с Министерством экологии Республики Крым. Соглашение охватывает направления, насущные и актуальные для организаций, занятых в сфере обращения с отходами:

  • информационный обмен;
  • устранение необоснованных административных барьеров при осуществлении деятельности в области обращения с отходами и ресурсосбережении;
  • развитие и поддержка малого предпринимательства в отходоперерабатывающей отрасли;
  • содействие реализации на территории субъекта РФ федеральных, региональных и муниципальных программ;
  • улучшение инвестиционного климата в сфере развития отходоперерабатывающей отрасли;
  • развитие программ ресуросбережения;
  • оказание поддержки и содействие организациям-членам Национального Объединения «РУСРЕЦИКЛИНГ»;
  • разработка эффективных механизмов обеспечения качества и экологической безопасности при оказании услуг в области обращения с отходами;
  • создание условий для предпринимательской и профессиональной деятельности в сфере обращения с отходами;
  • разработка и применение стандартов РУСРЕЦИКЛИНГ в целях обеспечения качества и экологической безопасности при оказании услуг в области обращения с отходами, в том числе по государственным заказам;
  • организация и осуществление совместных мероприятий по контролю исполнения государственных заказов;
  • подготовка и повышение квалификации кадров отходоперерабатывающей отрасли и аттестации руководителей и специалистов.

Соглашение предусматривает создание, при необходимости, совместных координационных, экспертных и консультационных советов, рабочих групп.

Создана, методологически обеспечена и активно внедряется по первоочередным направлениям оценки соответствия в области обращения с отходами Система добровольной оценки соответствия Национального объединения организаций операторов в области обращения с отходами.

В ходе проводимой работы по обновлению нормативной базы удалось сформировать профессиональное экспертное сообщество, которое объединяет не только ученых, занятых в сфере обращения с отходами, но и специалистов-практиков практически по всем видам работ, указанным в Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ.

Подтверждением этого стало принятие решения о вхождении РУСРЕЦИКЛИНГ в Технический комитета ТК 349 «Обращение с отходами» и Общественный Совет РОССТАНДАРТА с возложением на него функций национальной, межгосударственной и международной стандартизации.