Юридическое заключение по вопросу о возможности оформления лицензии на деятельность по обращению с отходами

Основные выводы заключения:

1. Видом отхода в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов является позиция отхода в федеральном классификационном каталоге отходов, в коде которой в одиннадцатом знаке используется цифра от 1 до 5;
2. Для целей лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, необходимо предоставить перечень конкретных видов отходов I - IV классов опасности, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно федеральному классификационному каталогу отходов, а также перечень работ, составляющих деятельность в области обращения с отходами, которые соответствуют наименованиям конкретных видов отходов I - IV классов опасности; При этом в приложении к лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности также должны быть указаны позиции отходов из федерального классификационного каталога отходов, в коде которых в одиннадцатом знаке используются цифры от 1 до 5;
3. Действующее законодательство не предусматривает указание в лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности блоков, типов, подтипов, групп и подгрупп отходов;
4. Юридические лица, оформившие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, вправе обращаться исключительно с видами отходов, указанных в лицензии;
5. В соответствии со сложившейся до вступления в силу Порядка ведения государственного кадастра отходов (утв. Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792) практикой, наименование групп отходов и подгрупп отходов использовались в качестве наименования конкретных видов отходов для целей лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности. В данном случае при включении в перечень отходов, с которыми разрешается осуществлять деятельность в соответствии с конкретными видами обращения с опасными отходами в качестве вида отходов наименование групп отходов и при совпадении данных наименований с наименованиями блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп отходов из ФККО (утв. Приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 г. № 445) лицо, оформившее лицензию вправе осуществлять обращение с отходами в отношении всех видов отходов, входящих в группу (подгруппу) с учетом соответствующего класса опасности отходов;
6. Отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, могут быть предусмотрены в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, и указаны в документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. При этом указание в документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в качестве кода вида отхода, не включенного в ФККО, кода блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп отходов является непосредственным соблюдением требований Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утв. Приказом Минприроды России от 5 августа 2014 г. № 349). Ввиду указанного можно сделать вывод о возможности указания в лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности блоков, типов, подтипов, групп и подгрупп отходов в качестве видов отходов - для целей обращения с видами отходов, не включенных в ФККО;
7. Наименование блоков, типов, подтипов, групп и подгрупп отходов могут быть использованы в качестве наименования конкретных видов отходов исключительно для целей лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности для целей обращения с видами отходов, не включенных в ФККО.

При этом в заявлении об оформлении лицензии необходимо указать в качестве наименования конкретных видов отходов наименование блоков, типов, подтипов, групп и подгрупп отходов, к которым при подтверждении отнесения отходов к конкретным классам опасности были отнесены отходы, отсутствующие в ФККО.

Направляется для использования в работе.

Кокотов Борис